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一个省级经济开发区土地与债务

来源:未知  |  发布时间:2017-07-11 15:02  |  浏览次数:

河北省邢台市经济开发区,采用以租代征的所谓“土地新政”,将周边6个镇114个村(居)的大部分土地收储在手中。土地频频挂牌不假,但土地市场疲软,加上位置不好,很难卖出去。开发区管委会一位领导更是说出令人吃惊的内幕,开发区已负债40多亿元

  法治周末记者 刘立民 法治周末特约记者 田金左

  发自河北邢台

  2012年11月末,京广高速铁路邢台站在河北省邢台经济开发区大吕村竣工,正是由于区位优势,去年10月大吕村从邢台县划归邢台经济开发区管辖。

  高铁车站的建成,将给曾经闭塞的大吕村带来繁华和商机,而从农民到市民身份的转变,也将结束村民们祖祖辈辈面朝黄土背朝天的生活。然而,接踵而至的好事,却无法使大多数村民高兴起来。

  “全村一半的耕地已经被‘流转’,据说全村的土地都将被征用。”大吕村村民代表告诉法治周末记者,“他们(开发区管委会)说这叫土地新政,以土地流转的名义把土地拿走,每年每亩补偿粮食款2100元,我们到省国土资源管理局咨询过,这种征地方式明显违规违法。”

  村民们很清楚,只有不改变土地性质和用途的使用权转让才叫“土地流转”,而开发区征用土地已经修路、建车站和广场,还准备搞工商业开发,且已经转化为国有,“显然是以租代征,欺骗老百姓”。

  更为要命的是,村民们听说开发区已经负债40亿元,村民们手拿着《土地流转补偿协议》不无担心,“将来补偿费向谁要”?

  邢台经济开发区位于邢台市区东南部,批准成立于1999年,经过12年的扩充,管辖范围由当时的5个村,发展到6个镇(办、乡),114个村(居),面积208.3平方公里,接近邢台市区总面积的两倍。

  根据官方网站发布的信息,邢台开发区主要经济指标连续10年保持50%的增速,2009年完成年度财政收入3.47亿元,而近3年,全区主要经济指标年均递增超过60%。

  开发区的实际经济状况如何?开发区一位官员告诉法治周末记者:“2011年开发区上报的年财政收入为13个亿,实际不过3亿多元,是把其他区县的利税大户算过来充数,开发区工资靠贷款发放。”

  失地农民被“理财”

  大吕村距邢台市区10公里左右,1200口人,拥有土地近2000亩,原隶属于邢台县祝村镇管辖,去年10月份与整个祝村镇一道划入邢台开发区,2012年2月交接完毕,征地工作也随即开始。关于征地问题,记者曾三赴大吕村暗访调查。

  据村民介绍,为对应开发区征地,村两委专门成立“征地小组”,从村民代表中抽出3人,党员中抽出3人,占地大户中又抽出几个人,总共10人左右。“这是村支书、主任的高明之举,向领导讨价还价时,可以说是征地小组的意见,有征地小组作缓冲,领导、村民两边不得罪。”

  在并入开发区之前,大吕村征地已有先例,村民得到的补偿是每亩11万元,“开发区的征地补偿标准怎么也不会低于这个标准”,“征地小组”成员信心满满地每天到村委会上班,“参征议征”。

  然而,出乎村民意料的是,最终他们等来的却是统一“被理财”。

  2012年11月26日夜,在大吕村一位村民家中,几名“征地小组”成员交给法治周末记者一张《开发区征地补偿明白纸》和几份《土地流转补偿协议》,他们向记者介绍了大吕村的征地始末。

  “明白纸”是一张双面印满字的红纸,没有落款,没有时间,更没有印章,大致意思是:土地补偿费交由开发区失地农民理财中心统一理财,每年开发区向村集体拨付每亩土地收益款2500元,其中村留400元,2100元用于补偿失地农民,按征地面积的15%给村里留出集体发展用地,不会让失地农民生活水平降低,有各种社会保障和就业机会等。

  “明白纸”宣讲的都是开发区征地办法,也叫“土地新政”,开始几天,“征地小组”被组织起来学习“土地新政”,但小组成员无法理解,提出要到省国土管理部门咨询。

  “征地小组”一名成员回忆说:“镇长不放心,陪我们一起到了河北省国土资源局,接待人员看了‘明白纸’后,说这是什么东西,连个落款都不敢写,给你们一本土地管理法,回去学学吧。”

  根据土地管理法,大吕村征地每亩的补偿标准是6.6万元,补偿款应当一次性到位。但当时镇有关领导表示,开发区会按照这个标准将土地补偿款转到村集体,完善一下征地手续,村委会必须将款再转回开发区,由失地农民理财中心统一理财。

  为此,村民“征地小组”与开发区征地官员发生了“对抗”。官方称担心失地农民把钱花掉或投资赔本,将来生活无着落。小组成员说:“我们的钱凭什么让你们打理?如果生病住院急需钱救命,你们把持着不给,死了人谁负责?”

  两边谈不拢,开发区便组织工程队,强行进场施工;村民自发约定,只要“二踢脚”一响,就赶赴现场阻止施工。

 
 
 

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